城市轨道交通运营管理的论文题目(城市轨道交通运营与管理论文题

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　　来源人民网-人民日报

　　福建省科技特派员(左)在光泽县指导农民种植中药材。陈可摄

　　福建南平市科技特派员刘国英(左四)在武夷山市星村镇指导茶农种植岩茶。资料图片

　　福建省科技特派员(左三)在一家生物农药公司进行技术指导。廖摄

　　福建省武夷山市星村镇燕子窠生态茶园。陈昌村照片

　　介绍

　　今年3月，习近平总书记在福建省南平市考察时强调，要进一步推进科技特派员制度，广大科技特派员要深入实地撰写论文。

　　 20年前，科技特派员制度在习近平与南平的一次对话中生根发芽。当时当地政府报了三件事，一是搞“专项科技”，二是推广一秘制，三是流通助理。“这三件事我完全支持。我专门研究过，后来在全省推广。星星之火可以燎原，现在全中国都有‘科特’了。农业充满活力，乡村振兴有赖于科技的深入发展。”

　　 1999年2月，南平市首批选派225名科技人员到215个行政村开展科技服务，开始了科技特派员制度的基层探索。

　　 2002年，时任福建省省长习近平对这项工作进行了专题调研，随后在《求是》杂志上发表《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》，指出这一做法是“市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索，值得认真”。

　　自2002年起，福建省开始实施科技特派员制度。同年11月，科技部在宁夏等西北五省开展科技特派员试点工作；2004年12月，科技部和原人事部发布《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见》进一步扩大试点。

　　 2012年以来，科技特派员工作已经7次被写入中央一号文件。2016年5月，国务院办公厅发布《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》。从南平到福建再到全国，科技特派员制度已经从地方实践上升为国家层面的制度安排。

　　 2019年10月，习近平总书记在纪念科技特派员制度实施20周年大会上作出重要指示指出，20年来，科技特派员制度坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，队伍不断壮大，成为党的“三农”政策的宣传队伍农业科技的传播者，科技创新创业的引领者，农村脱贫致富的带头人，让广大农民有了更多的获得感

　　两年来，数十万科技特派员活跃在农业农村生产第一线。目前，他们已牵头建立了1.5万个企业或合作社，平均每年转化和示范3万多项先进适用技术，为科技发展和农民致富做出了突出贡献。

　　在福建，科技特派员创业和技术服务实现了乡镇全覆盖。20年来，科技特派员制度是如何深化和加强的？前不久，记者赴福建实地探访。

　　从地方探索到全国推广

　　继续下沉人才，科技下乡，服务三农，解决农村基层科技力量不足、科技服务缺失等问题。

　　南品延平区王台镇西后村的千亩百合花坛里

　　如何提高农业质量和效益，增加农民收入？1998年11月，南平组织“千人大调查”，全市千余名干部到村里询问“三农”问题。

　　黄泉告诉时任南平市市长、在西后村做调研的李川，每到冬天橘子上市，要么冻果掉一地，要么产出来的橘子又酸又小，在市场上卖不出去。

　　看着黄长权哭丧的脸，李川拿起家里的一本柑橘栽培技术的书。他有点傻眼“这本书讲的是北方气候下柑橘的栽培方法。你怎么能按这个种呢？”

　　 “不自己摸索怎么办？”黄泉说，由于年龄结构和知识结构的原因，乡农技站的工作人员擅长为农民解决传统的稻田管理、病虫害防治等问题，指导果树和食用菌的种植，经验并不丰富。

　　 "市里派科技人员到你们村进行指导."李川说。

　　在南平“千人大会调查”中，农村基层科技力量不足、科技服务缺位等问题凸显。

　　随后，当时被任命为王台镇镇长助理的南平市农业局农艺师吴被派往西后村，在该村提供技术援助。来到黄长权的果园，他发现了问题“柑橘品种早就退化了，种植方式有问题。他冬天不采取保暖措施，又不舍得疏花疏果，果子自然又小又酸。”

　　为了对症下药，黄长权从吴手中接过雪干的树苗，重新种了一部分，又把一部分嫁接到原来的柑橘树上。采取地膜覆盖、疏花疏果等措施。“果树免受冻害，生产的水果也不酸。两年后，市场上大面积挂果很受欢迎，一亩地收入7000多元！”

　　经过千人大会的调研，“农业的根本出路在于科技和教育”已经成为南平市的共识。将科技直接引入农村，实行科技特派员制度，成为南平解决“三农”问题的突破口。1998年12月，南平市下达《关于开展“科技特派员下村服务”活动的通知》，从市、县、乡三级农业、科技部门中选派初级以上职称和有一定科技服务实践经验的技术骨干，进驻行政村开展服务。1999年2月，南平市首批225名科技特派员奔赴全市215个行政村。

　　提前值班两个多月的吴正式被纳入科技特派员队伍，被村民们称为“一号支部专干”。此后的20年间，12位科技特派员来到西后村接力科技服务，帮助小山村走上了一条发展新路，——家，注册各类农业企业18家，改善了农业经济结构，全村农业年产值突破3亿元。2019年初，吴以省级科技特派员的身份进驻西后村。这一次，他瞄准了发展高附加值、农民需求的百合产业——。“继续开展人才下沉、科技下乡、服务‘三农’，是探索科技特派员制度的初衷。”吴对说

　　自2002年起，福建省开始实施科技特派员制度。同年11月，科技部在宁夏等西北五省开展科技特派员试点工作；2009年5月，科技部等八部门发布了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，启动了农村科技创业行动

　　早田村是一个以种植水稻为主的小村庄。当时水稻亩产不到700斤。到早田村没多久，周世全就发现了问题的症结所在“村民把第一年种的水稻留出一部分作为种子，种了又收，再好的品种也会退化。”

　　周世全提出尝试种植南平市农科院选育的新品种。吴士多有点犹豫“老品种已经种了七八年了。谁知道你的新品种行不行？”他拿出自己的两亩地给周世全试种。结果当年就取得了成效水稻亩产1000多斤，口感和销量都不错。

　　这让吴士多对周世全刮目相看。随后几年，南平市农科院育成的一批新品种在早田村试种，周世全帮助指导品种的培育和改良。“这些年，我们村水稻亩产一直稳定在1000斤以上。”吴士多说，“后来有几个科技特派员来我们村指导蔬菜、青苗的种植，帮助调整农业结构。”

　　受益的不仅仅是农民。2000年，南平市农科所牵头成立种业公司，其科技特派员自愿出资入股，进行良种繁育和推广。试验田分布在科技特派员联系的村里。周称之为的“利益共同体”。公司3354，科技特派员，和农民双赢。“因为试验田多，外地客商可以看到种植效果，种子在市场上卖得很好。公司年利润率多年保持在10%以上，我们按股分红。”

　　 “为解决科技特派员工作的可持续发展问题，我们鼓励和支持科技特派员与农民或企业结成利益共同体，通过资金入股、技术入股、技术承包、技术服务捆绑流通服务等多种形式，实现利益共享、风险共担。”长期在南平分管科技特派员工作的南平市人大常委会副主任潘说。

　　 2016年5月，国务院办公厅发布的《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》提出“鼓励高校、科研院所支持科技特派员转化科技成果，开展农村科技创业，保障科技特派员获得合法收入。”今年2月，中办、国办发布的《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》明确提出“完善和优化科技特派员支持激励政策，不断加大对科技特派员工作的支持力度，推广利益共同体模式，支持科技特派员牵头组建和共同发起农民合作社、专业技术协会、农业企业。"

　　在新政策的鼓励下，南平市农业研究所重新整合现有资源，扩大了武夷山科力兴种业有限公司的经营范围，于2015年8月成立。科技特派员的个人研发成果也可以通过授权公司进行转让，获得合理的技术转让费。

　　目前，周世全正和他的团队培育红米品种，在早田村种植红米700多亩。这一次，吴士多先报了名，他得到保证，要用自己的30多亩地种红米。周世全还打算在培育有成效时，将技术有偿转让给科力兴公司。

　　科技特派员支持机制也在不断完善。近年来，莱福建省出台了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》 《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》等政策文件，明确规定根据省级科技特派员的工作业绩，每年给予每人一定的工作经费，主要用于支付科技特派员在受援地的工作补贴、交通差旅费、保险和培训费用；论科学技术

　　 “越来越多的科技特派员与农民、合作社结成了利益共同体，风险共担，利益共享，提供长期服务。大部分是初创期的小微市场主体，需要金融机构帮他们上马，让他们搭车。”南平市地方金融监督管理局副局长于德军介绍，2019年1月，南平出台十项措施深化创新科技特派员制度，创新的“科特贷”专项金融产品是其中之一。

　　 “南平鼓励金融机构支持科技特派员创业，推出科技特派员风险补偿贷款业务。市财政出资500万元建立风险补偿资金池，与商业银行合作放大规模效应，对科技特派员创办、领办或服务的企业(公司、合作社、家庭农场)给予贷款支持。余德孙说，到目前为止，已发放480笔“科特贷款”，贷款总额达5.89亿元。

　　加强政策激励和引导，广大科技特派员与农民建立利益共同体，向农民展示，带领农民劳动，与农民一起挣。截至今年8月底，福建科技特派员共推广新品种新技术2.5万多项，实施科技开发项目1.7万多项，创办企业和专业合作社5700多家，举办技术培训2万多场。

　　从单打独斗到团队作战

　　变“遴选”为“遴选认定”，双向遴选、按需遴选认定、精准对接，探索建立跨学科、跨领域、跨区域的技术服务团队，进一步提供切实可行的产业帮扶。

　　绿茶树下，六月套种的大豆苗有半米高。当你摘下茶叶时，你看不到一只虫眼。“茶叶的优质率提高了20%，收购价翻了一番。”初秋时节，在武夷山市星村镇燕子窠生态茶园，茶园负责人杨正在向来访的茶农介绍“生态茶园模式”。

　　 “夏天播大豆，冬天种油菜。大豆固氮、油菜磷钾固氮、两种作物套种将茶树所需养分固定在土壤中。害虫喜欢吃油菜和大豆叶子，这减少了对茶叶的损害。”杨介绍，利用这种“生态茶园模式”种植茶叶，可以减肥减药，减少水体磷污染，有效减少病虫害，茶叶色泽翠绿，香气浓郁，口感好。

　　杨是武夷山人，种茶已有20多年。“是刘国英老师带我们走上了种茶致富的道路。”他说。

　　 1999年，武夷山市武夷镇(现武夷街道)农技站农艺师刘国英入选南平市第一批科技特派员，在周边村庄推广岩茶。

　　从那时起，杨就跟随学习种植岩茶。这些年来，他家的茶树从无到有，渐渐长满了燕子窝。几年前，杨对有了一个新的担心——。由于市场的繁荣和茶树种植密度的增加，薄薄的岩石土壤已经难以维持茶树高产所需的营养。3354年前茶叶产量减少到60%以下。作为制茶专家，他并不精通土壤和植物营养。他该怎么办？

　　 2017年2月，福建省出台《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见》，明确“为农民提供技术公共服务，创办、领办经济实体和星创天地，或与经济实体开展实质性技术合作的个人和团队”。经过一定程序，他们被认定为省级科技特派员。

　　次年5月，刘国英和其他相关专家组成立了一个科学和技术专员小组。团队中，福建农林大学根系生物学研究中心主任廖宏擅长土壤和植物营养研究；福建农林大学根系生物学研究中心徐瑞能研究员，研究大豆高效遗传改良的推广应用

　　近年来，福建多措并举深化科技特派员制度，进一步帮扶产业，把创新动能扩散到田间地头。针对科技特派员“单兵作战”学科单一、覆盖面不广的问题，福建逐步提高团队科技特派员比例，鼓励个体科技特派员根据产业发展实际需要，整合相关科技人才资源，联合实施科技攻关，组织群体开展跨学科、跨领域、跨区域的全方位创业和技术服务；鼓励高校、科研院所、企业等主体作为法人科技特派员，牵头组建多学科技术团队，围绕各地优势特色产业开展全产业链创业和技术服务。

　　 “以促进当地优势产业发展为目标，围绕产业链(或现有的科技特派员创业链)建设技术服务团队。团队可由多专业或多单位人员组成，并可吸引非科技特派员参与。”福建省科技厅农村科技处处长陈国华说，截至目前，福建省、市共聘任科技特派员1475人。

　　为防止单纯“撮合”，脱离基层科技服务需求，福建将“选拔”改为“选拔认定”，按照双向选拔、按需选拔、精准对接的要求，选拔认定更多合适的科技特派员到最需要的地方去。近年来，福建坚持面向基层、面向市场的工作机制创新，推动形成了“基层需求、市县主动认领、省里统筹安排”的“订单式”需求对接模式，以及高校、科研院所、企业主动发布科研成果供农民和经济实体选择的“菜单式”服务供给模式。

　　去年，厦门选举产生了第三批科技特派员。听说可以双向选择。翔安区象山街道大寨社区党委书记陈金芳提出了需求“社区有1400亩连片火龙果种植基地，农业基础好。近期计划推进农旅融合，进行美丽乡村转型升级。有没有既懂规划又懂建设又懂营销的科技特派员？”

　　社区的要求挺高的。厦门轨道交通集团有限公司的90后工程师颜小惠主动“认领”了这项服务。去年11月，他被选拔为市科技特派员进入公馆社区。

　　 “社区搭建的火龙果集中交易市场环境差。小区整体环境不高，路灯昏暗，民宿楼破旧。怎么能吸引大量游客呢？”经过一番调研，颜小惠找到了问题的症结所在，将地铁建设的理念运用到村庄改造中所有的基础设施工程都实行标准化，并引入专业的监理公司对进度和质量进行监督，改变了过去村庄建设无计划、无授权的局面。

　　如今，村里随处可见火龙果标志元素，新改造的火龙果集中交易市场焕然一新。周边民宿进行了“平改坡”改造，闽南古韵更浓。

　　硬件建设还行，市场开拓也很可观。随着公馆社区火龙果短视频系列在新媒体平台上线，公馆社区的淡季也迎来了民宿的游客高峰，越来越多的游客慕名而来。视频创作团队是颜小惠和他的同事尚桐林。

　　截至目前，福建已遴选省级科技特派员2.8万余名，科普

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