赫德工程担保公司怎么样(赫德工程担保怎么样)

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　　一、工程担保的概念和逻辑

　　从法律概念上讲，担保是指当事人根据法律规定或双方约定，为督促债务人履行债务而实现债权的法律制度。简单来说，担保可以理解为一方当事人向另一方当事人作出的履行一定义务的承诺。

　　在建筑工程领域，涉及多方，如业主、承包商、设计单位、监理单位、分包商、材料供应商等。一个项目从规划、评估、设计、施工到竣工验收、保修等整个建设过程中。各方将签订相应的合同，明确各方的权利和义务，确保项目顺利完成。虽然我们可以通过签订施工合同来限制双方的权利和义务，但在实践中，违约行为的调查、取证、谈判、仲裁、诉讼乃至最终的执行过程都是非常耗时耗力的。即使索赔成功，也是好几年后的事了，很难保证建设项目顺利完工。

　　工程担保是利用市场经济的手段，引入保证人作为第三方来监督建设项目中一系列合同的履行并承担相应责任，促使建设项目参与各方信守承诺的一种风险管理机制。例如，履约担保是保证人(担保人)为保证承包人履行施工合同而作出的一种承诺。如果承诺人违约，业主可以直接找担保人进行索赔，获得相应的权益。

　　在履约担保过程中，担保人、业主、承包商之间存在简单的逻辑关系业主处于信息不对称的一方，为了避免违法分包、弄虚作假、偷工减料、延误工期，要求第三方为承包商提供履约担保；第三方在为承包商承担履约担保的，为了避免因承包商违约而被业主索赔，必须考察承包商的资质、过往工程业绩、财务状况、信用状况等一系列信息。从而达到筛选的目的。工程担保的基本原则是守约有责，毁约有罚。信守合同，社会信誉高，担保机构愿意担保，担保率低，容易拿到更多的项目；反之，失信者，企业形象受损，保证金和反担保资产被用于代偿，经济损失巨大，没有担保机构愿意担保，或者担保率高得惊人，那么在激烈的市场竞争面前必然处于劣势，甚至可能被淘汰。

　　二、工程担保的由来

　　早在2000多年前，被西方人称为“历史之父”的古希腊著名历史学家赫多图斯(HERDOTUS)就在文字《历史》中引入了保证条款的概念，最早在官方文本中提出了保证的概念。随着社会的发展和进步，以个人身份为他人的责任、义务或债务向权利人担保的现象十分普遍。但这种个人保证存在很大弊端，往往会因保证人意外死亡，或保证人无法履行保证义务，或其他原因导致承诺落空，给权利人造成灾难性后果。

　　 1894年，美国国会颁布了《听证法案》，开创了承包商履约保证的历史。

　　 19世纪下半叶，电力的应用引发了第二次工业革命。到19世纪末，美国建筑业进入了快速发展时期。那时候成为一名包工头不需要什么特殊的学历和经验背景，成立公司的成本也很低。大量劣质承包商导致公共工程失败率急剧上升。为了解决个人担保的严重缺点和局限性，规范建筑市场，促进建筑业的健康发展，1894年8月13日，美国国会颁布了《赫德A

　　第一次世界大战后，美国经济高速发展，出现了许多大型基础设施项目，如1931年建成的103层纽约帝国大厦。随着工程承包层次越来越复杂，工程资金在沿着合同链流动时经常会遇到各种障碍。工资、材料、分包合同往往不能按时支付，导致大量留置权索赔，甚至业主可能要二次支付工程款。当承包商和分包商亏损或破产，甚至携款潜逃时，他们往往会留下一堆坏账，让业主支付。1935年8月24日，美国国会以米勒法案取代赫德法案，并在赫德法案中增加了承包商的付款保证。随后，美国各州也颁布了实质相同但条款略有不同的类似法案，统称为小米勒法案。

　　米勒的法案已经修改了几次。上世纪末，该法案规定，承包商在与联邦政府10万美元或以上的任何建筑或公共工程签订建造、翻新和维修合同前，必须提交两份保证书

　　 (1)履约保函，金额通常为合同价格的100%。

　　 (2)支付保函，其金额等于合同条款确定的可能支付的总金额，且不低于履约保函的金额。

　　根据米勒法案，履约担保包括承包商的纳税担保，政府合同官员有权单独增加履约担保和付款担保。

　　上世纪米勒法案的支付担保保护的是与承包商有直接合同关系的一级分包商和供应商，以及与一级分包商有直接合同关系的二级分包商和供应商。

　　在本世纪，支付担保保护任何为工程提供劳力或材料的人，以及与承包商或分包商有合同关系的人。

　　 2002年8月21日，美国国会废除了公法107-217中的米勒法案，重新制定了一个新的法案《美国法典》第31章第40篇。新法案与米勒法案的最终版本在原则上没有区别，但米勒法案的文本经过了合理化，使其更加现代、易读和严谨。修正案的主要内容是扩大支付保障的范围，规定支付担保对2.5万美元至10万美元的合同单独实施。

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