关于提高个税起征点,你还应该知道更多(个税改革前起征点)

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　　论当今天平的财务观

　　杨燕

　　在全国人民代表大会上，NPC代表和CPPCC委员呼吁提高个人所得税起征点。财政部部长楼继伟表示，简单提高个人所得税起征点是不公平的。一个收入5000元的人可以过得很好，如果有赡养，他的生活会很艰难。，从根本上说，必须改革税制，实行“综合所得税制”。(央视3月6日)

　　娄部长说得很对。现实生活中，同样月收入5000元，有的人“吃饱全家不饿”，有的人却要养活一大家子。要求他们缴纳同样的税显然是不公平的。楼部长所说的实行“综合所得税制”，其实是这几年舆论的普遍呼吁。十八届三中全会也对此提出了明确要求，这将成为未来个税改革的方向。

　　但需要注意的是，基于目前的国情，推行“综合所得税制”并不容易，短时间内可能难以实现。不说别的，光是如何严格界定“家庭”的概念，如何核对每个纳税人的实际负担，如何认定哪些支出属于家庭基本支出，都是目前比较棘手的任务。这些工作是实施“综合所得税制”的前提和基础，否则会造成新的不公平，让老实人吃亏，让一些人钻空子。“综合所得税制”的确是更高层次的公平，也是个税改革的大势所趋，但目前可以说是“理想很丰满，现实很骨感”。

　　这就带来了一个问题个税起征点不提高，“综合所得税制”迟迟不能出台。前者“不公平”，后者因为困难重重，两头落空，百姓税负越来越重。这样，镜花水月般的“综合所得税制”就成了阻碍提高个税起征点、减轻民众税负的理由。

　　随着经济的不断发展，人们的收入不断增加，更重要的是物价水平不断上涨，钱越来越不值钱。所以个税起征点要与时俱进。之前的个税起征点调整是在2006年、2008年、2011年，基本上是每两三年一次。目前个税起征点3500元是2011年定的，现在三年多过去了。如果按照居民收入年均增长10%计算，2015年个税起征点应提高到5124元；如果GDP年均增长8%，2015年个税起征点应该提高到4762元。单纯提高起征点可能不公平，但不提高起征点，迟迟不实施“综合所得税制”，是不是更不公平？

　　提高个税起征点是减轻民众税负最直接有效的方法。不能用“综合所得税制”来掩盖和规避个税起征点。目前3500元的个税起征点明显偏低。在一些城市，月收入3000元到4000元，维持基本生活非常拮据。根据税收伦理和原则，人们的基本生活支出不应该被征税。新浪网的调查显示，96.4%参与调查的网友认为现行个税起征点不合理，98%的网友认为个税起征点应该提高。

　　是不是应该这样在加快“综合所得税”的制度设计和前期准备的，让个税起征点保持“与时俱进”，使之与经济发展、物价水平和居民收入相适应。其实两者并不矛盾。即使实行“综合所得税制”，个税起征点仍需不断提高。，在“综合所得税制”实施之前，不如直接提高个税起征点。

　　阳炎

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