9月1日税法新规定(对于一项新税法公布实施之前)
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《中华人民共和国契税法》和《中华人民共和国城市维护建设税法》将于9月1日实施。目前,全国已有31个省、自治区、直辖市按照契税法和城市维护建设税法的规定,完成了地方授权工作,明确了契税的具体适用税率、优惠减免、城市维护建设税纳税人所在地的具体范围。近日,国家税务总局发布公告,明确相关服务和征管事项,完成了征管用证和信息系统的调整工作。这意味着契税法和城市维护建设税法实施前的相关准备工作已经就绪。
税率转移地方授权事项凸显立法原则
2020年8月11日,十三届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了契税法和城市维护建设税法。两个税法都规定了地方授权事项。
《契税法》规定,省、自治区、直辖市在3%至5%的幅度内确定具体适用税率,不同主体、不同地区、不同类型房屋的所有权转移,可以确定不同的税率。县级以上人民政府征收土地和房屋,因不可抗力造成房屋灭失的,省、自治区、直辖市可以给予救济和优惠。地方权限由省、自治区、直辖市人民政府提出,报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
记者梳理各地授权事项决定后发现,有27个省、自治区、直辖市将契税适用税率确定为税法规定的最低水平,即3%;湖南省确定为4%;河北、辽宁、河南三省确定了3%和4%两个税率,其中河北、辽宁对个人购买普通住房适用3%的税率,河南对房屋所有权转让适用3%的税率。
“总体来看,与现行契税税率相比,个税法实施后全国大部分地区保持了税率平移,黑龙江、河南、湖北有8个遗漏下调。”国家税务总局财产和行为税司有关负责人表示,“各地确定的税率与现行税率一致,体现了税负水平总体不变的立法原则。降低现行税率,就是要落实减税降费要求,切实减轻纳税人负担,进一步激发市场主体活力。”
记者了解到,根据测算,湖北省将契税税率由4%降至3%,预计每年将为省内市场主体释放近40亿元的政策红利。
根据税法关于城市维护建设的规定,7%、5%、1%的税率分别适用于所在地在市区、县城、镇的纳税人和不在上述地区的纳税人。纳税人所在地,是指纳税人的住所地或者与纳税人生产经营活动有关的其他场所。具体名额由各省、自治区、直辖市确定。目前,31个省、自治区、直辖市已陆续下发通知,明确纳税人所在地的具体范围。
“在纳税人所在地方面给予地方政府更灵活的管理权限,是城市维护建设税法的一个重要特点。“据房产税部门相关负责人介绍,在国家统一基本税制要素的基础上,结合实际征收和m确定纳税人所在地的具体范围,有利于更好地发挥税收的作用
合并纳税申报单。城市维护建设税以增值税和消费税的税额为基础,是增值税和消费税的附加税。今年8月1日起,国家税务总局实行增值税、消费税与城市维护建设税等附加纳税申报一体化,缩短纳税人办税时间,进一步提高纳税便利性。
减轻税收负担。《关于契税纳税服务与征收管理若干事项的公告》国家税务总局要求,各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局在办理契税过程中,如能即时核对纳税人报送的资料,可明确公告纳税人不再需要报送。
地方税务机关也在为两个税法的实施做充分准备。青海省税务系统组织征管一线税务干部培训,确保税务干部精通征管法规。安徽省税务局通过办税服务厅、税务宣传公告栏等平台,向纳税人详细介绍新个税法与原暂行条例的变化和差异。宁波市税务局安排业务骨干对关键流程环节进行针对性测试,分析研判申报压力和各种突发情况,制定应急预案,确保税法顺利实施。
国家税务总局有关负责人表示,税务机关将深入贯彻落实“中办”和“国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》”,按照深化税收“简政放权、加强监管、改善服务”改革和优化营商环境的有关要求,继续做好契税和城市维护建设税的征管和服务工作, 从而为纳税人创造更好的税收营商环境,确保两个税法的实施,更好地服务经济社会高质量发展。
本文发表于2021年8月30日A1版《中国税务报》。
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