互联网金融的风险与防范(如何对互联网金融风险进行防范与管理)

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　　作者：高兴伟(中央党校[国家行政学院]新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

　　 2021年底召开的中央经济工作会议指出，“在新的发展阶段，我国内外部发展环境发生了深刻变化，需要正确认识和把握许多新的重大理论和实践问题”，其中之一就是“要正确认识和把握防范化解重大风险”。风险是重大风险的主要内容。为此，会议提出“要按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的原则，继续做好风险处置工作，加强金融法治建设，绷紧地方主管部门、金融监管、行业高管等各方责任，绷紧企业自救主体责任”。要加强能力建设，加强金融监管干部队伍建设。要有足够的资源化解风险，研究制定化解风险的政策，广泛合作完善金融风险处置机制”。防范重大金融风险特别是系统性金融风险，是金融工作的核心任务，是金融工作的永恒主题。

　　注意各种隐藏的金融风险。

　　生活在金融和经济中；金融稳定，经济稳定。经济和金融繁荣；强大的经济，强大的金融。经济是身体，金融是血液，两者共生共荣。金融发展水平是衡量一个国家核心竞争力的重要指标，金融安全是国家安全的重要组成部分。金融风险往往潜伏很久，最后在瞬间爆发。美国次贷危机的爆发是一夜之间发生的。如果不能提高风险预测能力，加强风险防范水平，金融领域风险爆发的可能性将一直存在。改革开放以来，我们党始终高度重视正确处理改革发展稳定的关系，始终把维护国家安全和社会稳定作为党和国家的一项重要基础工作。新形势下，国际环境继续发生深刻复杂变化，国家安全面临的挑战增多。必须居安思危，强化忧患意识、风险意识和责任意识，保持清醒的头脑，努力解决金融领域的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，努力避免重大风险，或者在重大风险发生时能够承受、传递和维护重大风险。

　　当前，我国金融领域系统性风险总体可控，但影子银行风险、外部冲击风险、互联网金融风险等隐患依然存在。处置不当将严重影响金融市场的健康发展，甚至引发系统性金融风险。要积极稳妥防范和处置突出风险点，不忽视一个风险，不放过一个隐患，防患于未然，确保金融体系安全高效稳定运行。短期内要注意以下几个方面：一是防止房地产企业和金融机构相互渗透，使经济增长、财政收入、银行资产和利润高度依赖房地产业。二是防止金融市场乱象，严厉查处非法集资、非法杠杆、非法套利等严重干扰金融市场的行为。三是防止互联网金融背景下的传统金融风险和新型金融风险交叉同时出现，产生共振效应。四是防止金融腐败和金融风险相互交织，扰乱金融市场秩序。五是防范美元作为核心储备货币带来的外部冲击风险。

　　着力防范和化解重大金融风险。

　　加强金融法治建设。重点整治非法套利等严重干扰金融市场秩序的行为，加强互联网金融监管，严格规范金融市场交易

　　压实地方、金融监管、行业主管和其他各方的责任。一是坚决遏制新增地方政府隐性债务。地方政府应加快转变发展理念，规范国债举债行为，合理确定发债规模，确保财政可持续性。其次，加强金融监管。金融的基本特征之一是存在大量的外部性。消除或减少外部性有赖于严格的金融监管。不仅标准要严格，而且标准要统一，“一把尺子量到底”。在数字经济背景下，还需要培养一批科技型金融监管人才，提高监管水平，减少监管“盲区”。最后，降低国企杠杆率，强化国企资产负债约束。明确政府、银行和国有企业的关系，充分发挥资本市场和各类金融机构在企业兼并重组中的作用。降低国企杠杆率要与推进国企混合所有制改革、盘活存量资产、优化增量资产结合起来。

　　促进房地产市场平稳健康发展。建立房地产健康发展的长效机制，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。更加注重需求端的管理，引导预期，完善供地制度，采取更加科学的供地方式，防止房价大起大落。要按照供给侧结构性改革的思路，完善住房供应体系，有效调整供应结构，努力通过多种方式增加有条件的大城市租赁住房供应。积极推进房地产税改革。

　　建立现代中央银行制度。建设现代中央银行制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。在现代信用货币体系下，央行管好钱，就能发挥跨时空配置资源的积极作用，促进经济持续健康发展。否则，它不会导致通货膨胀和资产泡沫，或信贷收缩，甚至经济和金融危机。当前，中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力、努力实现高质量增长的关键时期。它需要现代中央银行制度作为重要支撑，既支持经济转型升级，又防范严重通货膨胀或通货紧缩引发的系统性金融风险，以保证我国现代化进程的顺利进行，维护国家经济安全。一是完善货币供应调控机制，坚定实施稳健的货币政策，坚决控制货币信贷，防止宏观杠杆率快速上升。去杠杆是防范系统性金融风险的关键。货币政策要处理好稳增长、调结构和总量控制的关系，既要保持经济平稳运行，又要促进发展质量和效益的提高，防止货币供应过度宽松加大系统性金融风险。第二，稳步推进人民币国际化，保持人民币汇率弹性。提高参与国际金融治理的能力，积极参与国际金融规则制定，加强与国际组织的合作，推动建立多元稳定的国际货币体系。三是构建系统的金融风险防控体系。央行作为金融体系的最后贷款人，必须切实履行事前事后全过程防控系统性金融风险的责任。完善宏观审慎管理体系，避免金融风险跨机构、跨市场传染，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司和金融基础设施的统筹监管，逐步将重大金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入监管体系

　　提高直接融资比重。深化金融供给侧结构性改革，要着眼于金融体系的结构调整和优化。我国融资结构长期以间接融资为主，信贷资产占金融资产总额的70%以上。提高直接融资比重，有利于稳定宏观杠杆率，更好地防范和化解金融风险。一是全面实施股票发行注册制，拓宽直接融资入口。注册制改革是资本市场改革的“牛鼻子”工程，也是提高直接融资比重的核心举措。在全市场稳步推行以信息披露为核心的注册制，全面推进发行、上市、交易、持续监管等基础性制度改革，督促各方回归岗位、尽职尽责，使市场定价机制更加有效，真正把选择权交给市场，支持更多优质企业在资本市场融资发展。二是完善多层次资本市场体系，增强直接融资的包容性。形成多层次资本市场体系，满足不同类型、不同发展阶段企业的差异化融资需求，增强服务的普惠性。三是提升上市公司质量。一批高素质的上市公司是资本市场健康发展的基石。推动上市公司公司治理改革和完善，提高信息披露透明度，充分发挥创新引领者和行业引领者的示范作用，引领更多企业通过直接融资实现高质量发展。

　　 055-79000(2022年2月15日第16版)

　　来源：光明网-《光明日报》

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