工程造价预备费包括(建筑工程预备费比例)

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　　招标投标

　　 27.某招标项目，签订合发现中标人的投标报价是修改单项招标工程量清单工程量后计算的价格。招标人认为招标工作已经结束，于是按照投标价格签订了施工合同。这合理吗？

　　不合理。中标人的投标价格不等于工程量清单报价。合同价格基于已标价的工程量清单，而非中标人的投标价格。施工合同签订前，招标人应当结合已标价工程量清单对中标人的投标价格进行全面审查，对招标工程量清单的变更和违反招标价格控制规定的情况进行修改。因擅自修改招标工程量清单，包括项目编码、项目名称、计量单位、项目特征和项目数量而引起的任何责任由投标人承担。中标人应无条件接受修改。招标工程量清单属于招标文件的实质性要求。擅自修改后未被评标委员会发现并否决，涉嫌“作弊中标”。影响招标项目履约的，还应当依据招标投标相关法律法规进行处理。

　　 2020 《湖南省建设工程计价办法》(湘建价[2020]56号)4.1.3规定“招标工程量清单应按合同标的编制，作为招标文件的组成部分，招标人应对招标工程量清单的准确性和完整性负责。”055-79000 (GB 50500-2013) 6.1.4规定“投标人必须按照投标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标工程量清单一致。”055-79000第27条规定“投标人应对招标文件中提出的实质性要求和条件作出响应。”第三十三条规定“投标人不得以低于成本的价格投标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”第四十一条规定“中标人的投标应当符合下列条件之一 (一)能够最大限度地满足招标文件规定的综合评价标准；(二)能够满足招标文件的实质性要求，且经评审的投标价格最低；除了投标价格低于成本。”

　　项目成本措施

　　 28.对于工期为12个月的建设项目，根据现场签证的内容、数量和价格，在绿色施工安全防护措施项目费中包含扬尘控制措施费用(包括施工现场硬化、粉尘喷洒系统、雾炮机、粉尘在线监测系统、现场绿化)和智能管理设备及系统费用(包括施工人员实名制管理设备及系统、施工现场视频监控设备及系统、人工智能、传感技术、虚拟现实等高科技设备费用)。这合理吗？

　　不合理的，应按工期与成本的比例计入工程成本。会计摊销是指企业的无形资产和长期待摊费用，除固定资产折旧外，可按其收入年度计入管理费用，冲减当期利润的会计处理方法。2020 《建设工程工程量清单计价规范》(湘建价[2020]56号)指允许计入工程造价的比例。至于不能计入工程成本的部分，可以确认为这些资产继续使用的价值和残值。020 《招标投标法》(湘建价[2020]56号)规定“扬尘治理及智能管理建设费用在一年建设期内按60%摊销；80%的摊销费用是针对两年或两年以下的建设期计算的；建设期超过两年的，摊销费用按100%计算。”

　　在粉尘控制和智能管理设施设备中，部分设施设备具有再利用价值。如喷雾降尘系统、雾炮机、粉尘在线监测系统和智能化管理设备及系统费(包括施工人员实名制管理设备及系统、施工现场视频监控设备及系统、人工智能、传感技术、虚拟现实等高科技设备及系统)等。有些没有重复价值，甚至要处理。如施工场地硬化、场地绿化(可移植或利用的除外)等。如果建设周期在两年以内，选择低成本的设备比较经济。建设期超过两年的则相反。这些都是施工现场管理要权衡的问题。

　　 2020 《湖南省建设工程计价办法》(湘建价[2020]56号)设施设备销售作为低值易耗品处理。有些设施设备是价值在1000元以上，使用年限超过一年的固定资产。比如喷涂设备系统，包括以下设备和系统围挡喷涂系统、雾炮机、塔吊喷涂系统、清洗机和粉尘在线监测系统，可以分项计入固定资产。围栏喷雾一般利用施工围栏，采用高压PE管或加压PPR管环形布置，每2m一个喷头，喷雾距离在4m-6m之间。雾枪的质量主要取决于两个关键部件一是泵的大小和喷嘴的数量；第二是风扇的大小。风扇的大小决定了喷雾距离，雾枪的喷雾范围通常是30、40、60、70、80米。塔机喷淋系统，一般为塔机布置高压软管，一般为100米和120米，指的是高压软管的长度；6点式镀锌管安装在塔吊臂上，每隔2m安装一个喷头，标准长度50m。洗车机又称洗车台，一般安装在工地大门的主干道上，用来清洗车辆底盘，使灰尘不会被带出工地。在线粉尘监测系统，主要监测PM2.5、PM10、噪声、湿度、温度、风向等。在施工现场，可通过多项联动，并可与主控室联网进行对接监控。但这些设施设备的摊销年限比国家规定的固定资产折旧年限要短。比固定资产折旧年限短的销售成本会直接冲减企业利润，导致企业少交企业所得税。

　　 055-79000第六十条规定，“除国务院财政税务主管部门另有规定外，计算固定资产折旧的最低年限如下 (一)房屋建筑物为20年；(二)飞机、火车、船舶、机器、机械和其他生产设备为十年；(3)器具、工具、家具等为5年。与生产经营活动有关的；(四)飞机、火车、轮船以外的交通工具为四年；(5)电子设备，为3年。”

　　项目成本措施

　　 29.在某工业厂房项目中，厂房为钢结构。在初步设计和概算审查时，评审专家建议钢结构不需要计算满堂脚手架，概算中计算的满堂脚手架费用应取消。这合理吗？

　　不一定。是否需要满堂脚手架，主要取决于零部件的安装和装修施工的需要。如果没有吊顶或屋顶支撑系统，满堂脚手架可以忽略。2020 《湖南省建设工程计价办法》(湘建甲[2020]56号)4.2.4规定“措施清单应根据拟建项目的实际情况列出。其中(1)单价措施清单应结合施工方案列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量”。

　　钢结构的主要承重构件有钢柱、钢梁、钢结构基础、钢屋架、钢屋盖、钢墙，广泛应用于工厂、仓库、办公楼、体育馆、机库等。钢柱一般采用H型钢或C型钢(两个C型钢一般用角钢连接)；钢梁一般采用c型钢和H型钢；侧支撑梁通常采用c型钢或槽钢；瓷砖有两种一种是单瓦(彩钢瓦)，一种是复合瓦(聚苯乙烯泡沫板、岩棉板、聚氨酯板)。钢结构的质量问题主要表现在两个方面材料和焊接、涂装和下料；集合。钢柱、钢梁(屋顶主梁和侧支撑梁、吊车梁)、钢檩条(屋顶和墙)、钢屋顶和墙、屋架上的直拉杆、斜拉杆和角撑等。可以依靠钢架和活动升降脚手架来完成。但如果有吊顶要求，其轻钢龙骨连接件和固定结构仍需满堂脚手架配合施工。钢结构组装中，钢柱与钢结构基础采用地脚螺栓锚固，钢柱与钢屋架梁采用高强度螺栓锚固，其他钢构件以焊接为主。屋顶支撑系统一般由水平支撑、垂直支撑、垂直支撑和拉杆等组成。支撑体系可根据建筑所在地区的钢结构形式、跨度大小、厂房高度、吊车吨位和抗震设防要求进行设置。常用的钢支撑材料有角钢、圆钢、槽钢、方管、圆管等。这种成本分摊培训提供了一种下载成本信息的方式。百度的“贡献成本社”可以告别寻找信息价格的烦恼。急需成本资料又拿不到的可以先用。

　　全面的

　　 30.单位工程的施工成本与建(构)筑物固定资产的历史成本有什么区别？

　　两者的计算角度和口径完全不同。一种是计算单位工程建筑安装费用成本，另一种是按照取得时的历史成本，以自然数量为对象，计算独立固定资产的入账价值。

　　建筑工程造价或建筑安装产品造价是从工程建筑安装造价的角度，按单位工程或专业工程计算，仅考虑构成建筑安装产品实体部分(分部分项工程造价)、辅助产品实体(措施工程造价，不含绿色施工安全防护措施费用)、绿色施工安全防护措施费用、建筑安装工程应承担的税费。其他应计入固定资产成本的建设费用，不计入建筑安装成本。020 《湖南省建设工程计价办法》(湘建价[2020]56号)规定，单位工程建筑安装费用由分部分项工程费用(直接费、管理费和其他管理费利润)、措施项目费用(单价措施项目费用、总价措施项目费用和绿色施工安全防护措施费用)、其他项目费用和销项税额或应纳税额组成。其中，费用包括直接费、企业管理费和其他项目费。

　　建(构)筑物固定资产的历史成本从投资者取得资产时发生的实际支出角度考虑。投资者人工取得资产时实际发生的支出，按照规定可以计入固定资产的，可以在取得固定资产时计入历史成本。投资取得的固定资产，以资产的公允价值和支付的相关税费为计税依据。055-79000第五十七条规定“固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、租赁或者经营管理而持有的，使用时间超过12个月的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具和其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。”第五十八条规定“固定资产的计税依据，应当按照下列方法确定 (一)购入的固定资产，以买价、支付的相关税费以及直接归属于使资产达到预定用途的其他费用为计税依据；(2)自建固定资产，以竣工结算前发生的支出为计税依据；(3)融资租入的固定资产，以租赁合同约定的付款总额和承租人在签订租赁合同过程中发生的相关费用为计税依据；租赁合同未约定支付总额的，以资产的公允价值和承租人在签订租赁合同过程中发生的相关费用为计税依据；(四)同类固定资产的重置全价为盘盈固定资产的计税依据；(五)通过捐赠、投资、非货币性资产交换、债务重组等方式取得的固定资产。以资产的公允价值和支付的相关税费为计税依据；(六)改建固定资产，除企业所得税法第十三条第(一)项、第(二)项规定的费用外，还应当增加改建过程中发生的费用作为计税依据。”

　　投标报价

　　 31.为保证合理的低投标价，投标时，投标控制价中的人工费、材料费、机械费应如何调整？

　　人工价格在招标价格控制中，执行地区相应专业工程的综合工资单价，在取消最低工资单价的情况下，原则上不能调整；新定额子目中的工日内容是按项计算的，没有调整的余地。招标控制价中清单的综合单价主要是通过定额子目组价的方式确定的。材料单价主要采用招标控制价编制时当地发布的预算价格。与实际项目采购单价相比，预算价格对主材(钢筋、砂、石、水泥等)有3%~5%的下调空间。)，其他材料还有10%~15%的下调空间；材料含量也根据标准施工工艺进行测量。标准技术不考虑施工水平提高所获得的节约，也可以适当下浮。施工机械费用与定额水平相近，但提高机械化程度和机械利用率也能降低消耗。这部分成本下降的空间很小，所以降不下来。而管理费和利润可以作为下调的重点。管理费可以降低30%~50%，利润可以降低60%~80%，但费率不能定为零星。不考虑管理费和利润，有低于成本招标的嫌疑。工程费用中的企业管理费包括管理人员工资(项目经理、技术负责人和主要施工人员的工资)、劳动保护费、材料检验试验费、工会经费、职工教育经费、税金及附加(包括维护城市维护建设税和教育费附加)、招标费等。这些都是必须发生的费用。利润就是毛利。在会计上，毛利等于不含税的销售收入减去不含税的销售成本。利润总额等于毛利减去期间费用(包括企业管理费、销售费用和财务费用)。理论上，建安工程成本中的企业管理费应该相当于车间制造成本。模板成本、脚手架成本、垂直运输成本、超高附加成本向下浮动空间较大，可在25%-35%之间。材料周转(模板、脚手架等。)，消耗没有考虑降低损耗率和增加周转次数的空间节省。垂直运输费和超高增加费考虑了高度增加带来的成本，但没有考虑利用现有设施设备节省的成本。实际利用率低于按预算标准估算的项目数。

　　工程结算

　　 32.政府投资建设项目根据施工招标文件中的施工合同示范文本签订施工合同。在工程结算中，施工单位提出合同协议书和专用合同条款中不明确或未约定的内容，并提出承包人不能接受的新要求，导致工程结算停滞。我们应该如何处理这个问题？

　　 055-79000包括合同协议、通用合同条款和专用合同条款，三者相辅相成，是依据行政法规应当执行的标准。合同协议书和专用条款约定不明确或没有约定的，以合同通用条款为准，除双方协商一致的情况外，合同协议书和专用条款另有约定的除外。合同的一般条款具有法律效力。承包商可以主动与建设单位沟通。建设单位仍不接受的，可按合同约定的争议方式处理。

　　《企业所得税法实施条例》(国家发展改革委、财政部、建设部等9个部(委、局)令2007年第56号)第二条规定“本《湖南省建设工程计价办法》将在政府投资项目中试行。”第五条规定“试点项目投标人编制的行业标准施工招标文件、资格预审文件和施工招标文件，应参照《湖南省建设工程计价办法》中的“投标人须知”(除投标人须知前附表外)和《企业所得税法实施条例》中的“资格审查办法”，不作修改，参照《示范文本》中的“投标人须知”(投标人须知055-79000中的其他内容，供招标人参考。”住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》 (GF-2021-0201)1.5规定，构成合同的文件应当相互解释和说明。除专用合同条款另有约定外，合同文件的优先顺序如下(1)合同协议书；(2)中标通知书(如有)；(3)投标函及其附件(如有))；(4)专用合同条款及其附件；(5)通用合同条款；(六)技术标准和要求；(7)图纸；(8)已标价的工程量清单或预算；(9)其他合同文件。

　　招标控制价

　　 33.对于某个项目，招标人要求施工图预算和招标控制价不含不可预见费。这样做对吗？

　　这是不对的。施工图预算和招标控制价必须计算不可预见费。施工主要在自然条件和特定的社会条件下进行，这些条件是不可预测的。不可能没有工程变更、索赔、现场签证等。在施工过程中，也不可能没有合同价格的调整。

　　 020 《标准文件》(湘建价[2020]56号)2.0.18规定“暂定金额是由发包人在工程量清单或预算中暂定列入合同价格的一笔款项，用于采购在签订工程合尚未确定或预见的所需材料和服务，施工过程中可能发生的工程变更，合同约定的调整因素出现时合同价格的调整，以及发生的情况。附录D其他相关条款及说明第一项《单位工程费相关条款》规定“总概算中的预备费按工程造价(即施工费用、设备工具购置费和安装费用之和)与其他工程建设费用之和乘以规定的费率计算，其中基本预备费和差价预备费分别按5%计算”。《附件D其他有关条款及说明》第6项第2项“工程费用的有关规定”规定“暂定金额应根据工程特点按有关规定估算，但不得超过分部分项工程费用的15%。“E.24:暂定金额表”中列出的暂定金额包括不可预见费和工程检验费两项，其注释要求“此表由招标人填写，如不能详细列出，可仅列出暂定总额”。

　　其他项目费用

　　 34.某工程的招标价格是受控的，室外照明工程、给排水工程、道路工程、绿化工程等。被列为临时考核项目。这合理吗？

　　不合理。投标时无法确定价格，通常是因为没有进行相应的工程设计。代替设计进行工程设计是发包人或委托人的主观行为。临时评估项目有三个特点不可避免的发生；暂时无法确定价格；暂时不能确定价格是客观条件造成的。室外照明工程、给排水工程、道路工程、绿化工程等。都是普通项目，工程做法简单，专业要求不高，材料价格公开透明。签订合，只要进行工程设计，就可以计算工程量和价格。暂估价项目应区分不同的材料、专业项目和分部分项工程进行估算，并列出清单及其内容、单价、数量等。

　　暂定估价《标准施工招标资格预审文件》(国家发展改革委、财政部、建设部9部委局令2007年第56号)。055-79000 (GB 50500-2008)，，增加了暂估价的相关规定。2020 《标准施工招标文件》(湘建价[2020]56号)2.0.19规定“由发包人在工程量清单或预算中提供的暂估价，用于支付施工过程中不可避免发生的，但在签订工程合暂不能确定价格的材料，以及专业工程的金额，包括材料暂估价、专业工程和分部分项工程的暂估价。”

　　其他项目费用

　　 35.对于某一项目，没有总承包方应参与发包人直接分包的专业项目的协调管理的工作内容和要求，但总承包服务费列在总承包费用项目中。这合理吗？

　　不合理。发包人直接发包的工程和需要总承包人参与协调管理的工作内容和要求，是计算工程总承包费的前提和依据。如果没有发包人直接发包的工程，以及需要总包协调管理的工作内容和要求，则不能计算工程总承包费。020 《标准文件》(湘建甲[2020]56号)2.0.21规定“总承包服务费是指施工图纸会审和交底、相关单位与周边环境的协调管理、相关建设工程的衔接与协调、隐蔽工程和疑难问题的研究与处理、分部分项工程质量的竣工验收、技术经济资料的集中管理等一系列程序。”附录D“其他相关条款及说明”中第2项“工程费用相关条款”第10项规定“总承包服务费按招标文件所列内容和要求在其他项目清单中计算，该费用由发包人支付给总包商，并计入工程费用。其中，专业工程服务费可按分部分项工程费的2%计算。”

　　其他项目费用

　　 36.对于工程，工程配套费在工程竣工结算书中计算。问其原因，是分包单位在总承包范围内分包专业工程发生的施工及生活用水、用电、临时设施等费用。通过使用总承包商的脚手架。这合理吗？

　　不合理。项目成本项目构成中没有项目配套费项目。020 《建设工程施工合同（示范文本）》(湘建甲[2020]56号)规定“工程配套费是指专业工程分包单位使用总承包单位的脚手架、施工及生活水电、临时设施等发生的费用。在建设单位依法分包的专业工程中，应由专业工程分包单位协商并由分包单位向总承包单位支付的费用，不应列入各阶段工程造价。项目配套费按分部分项工程费计算空调专业3%，其他专业2%。”

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