商业银行贷款分析报告(商业银行贷款业务调研报告)
商业银行贷款分析报告(商业银行贷款业务调研报告)、本站经过数据分析整理出商业银行贷款分析报告(商业银行贷款业务调研报告)相关信息，仅供参考！
来源新华社。
政府工作报告
3354 2022年3月5日第十三届全国人民代表大会第五次会议
中华人民共和国国务院总理李克强
3月5日，国务院总理李克强代表国务院在十三届全国人大五次会议上作大会发言。新华社记者姚大伟摄
代表们
现在，我代表国务院向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2021年工作回顾
过去的一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会，制定党的第三个历史性决议，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标迈进的新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下齐心协力，协调疫情防控和经济社会发展。全年主要目标任务完成良好，“十五”开局良好，我国发展取得新的重大成就。
经济持续恢复和发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。
3354创新能力进一步增强。国家战略科技实力加快提升。关键技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域取得新突破。企业研发支出增长15.5%。数字技术与实体经济的融合正在加速。
3354经济结构和区域布局继续优化。粮食产量达到1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业快速发展，产业链韧性提升。区域发展战略得到有效实施，新型城镇化扎实推进。
改革开放正在深化。重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“简政放权、放管结合、改善服务”改革取得新进展。市场主体总数超过1.5亿。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效和实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。
3354生态文明建设继续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量持续下降，地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式建立。生态环境质量明显改善。
3354人生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。扶贫成果得到巩固和扩大。基本养老、基本医疗和社会救助得到加强。教育改革和发展迈出新步伐。新开工改造旧城区5.6万个，惠及近1000万户家庭。
3354疫情防控成果继续巩固。实施常态化防控措施，疫苗全程接种覆盖率超过85%，局部地区聚集性疫情得到及时有效处置，保障了人民生命安全
一是保持宏观政策的连续性和针对性，促进经济运行在合理区间。宏观政策满足跨周期调整的需要，保持对经济复苏的必要支持，并考虑为今年的困难挑战预留政策空间。建立常态化直接财政资金机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直接范围。优化地方政府专项债券发行和使用。实施有效稳健的货币政策，全面两次降低贷款利率。推动有序防范化解地方政府债务风险，稳妥处置重大金融风险事件。加强稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推动大众创业、万众创新。加强商品供应和价格稳定，着力解决煤电供应紧张问题。从全年来看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率有所下降，经济增速继续位居世界前列。
二是优化落实帮助企业脱困政策，巩固经济回升基础。几亿市场主体承载着几亿人就业创业，宏观政策延续了疫情爆发以来行之有效的扶持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元，对制造业、煤电、供热企业中小企业实施阶段性税收递延。实践表明，减免税费是帮助企业脱困的直接有效途径。其实也是一种“放水养鱼”，节约税源的方式。2013年以来，去年新增涉税市场主体纳税4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、航运、港口等交通运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业的信贷投放，继续实施延期还本付息和小微企业信用贷款支持政策。银行业金融机构对普惠小微企业贷款增长27.3%，大型商业银行对普惠小微企业贷款增长40%以上。企业综合融资成本稳步下降。
第三，深化改革开放，不断改善营商环境。加强市场体系基础性制度建设，推进要素市场化配置等改革。我们将继续减少涉及企业的审批程序和处理时限，并通过一个网络管理更多的政府服务。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。并加强创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深化国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。完成基层行业协会商会与行政机关脱钩改革。成立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业、农村、社会事业和生态文明改革。在建设“一带一路”中深化务实合作。加大稳定外贸外资力度，成功举办中国国际进口博览会(CIIE)、广交会、服务贸易交易会、首届消费博览会等重大展会。新增4项服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。
四是加强创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革和完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比重，扩大科研自主权。继续执行R&D费用加计扣除政策，将制造企业R&D费用加计扣除比例提高到100%。加强知识产权保护。开展加强和补充重点产业链条的行动。数字化和智能化转型
第七，着力保障和改善民生，加快社会事业发展。3700多万学生受益于加强农村义务教育薄弱环节建设和提高学生营养改善计划补助标准。减轻义务教育阶段学生的作业和校外培训负担。完成超额完成高职院校扩招三年行动目标。国家助学贷款最高额度每人每年提高4000元，惠及500多万学生。提高退休人员基本养老金。提高优抚标准。将患有严重疾病和残疾的边缘家庭纳入最低生活保障范围，并帮助有需要的人。改革疾病预防控制体系。将更多常见病、慢性病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格监管药品和疫苗。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁房。繁荣文化事业和产业，创新实施文化惠民工程。营造良好的网络生态。积极开展全民健身运动。中国运动员在东京奥运会和残奥会上取得了优异成绩。经过精心准备，我们成功举办了简单、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能够办好刚刚开幕的冬残奥会。
八是推进法治政府建设和治理创新，维护社会和谐稳定。全国人民代表大会常务委员会(人大常委会)被要求审议10项法律草案，制定和修改15项行政法规。认真办理NPC代表建议和CPPCC委员提案。出台法治政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继续在国务院开展大检查，深入开展“互联网大检查”。创新城乡基层治理。做好信访工作，化解信访积案。加强安全生产和应急管理。加强国家安全能力建设。完善社会治安防控体系，常态化打黑除恶，重点打击电信网络诈骗等犯罪。去年，部分地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力确保人民生命财产安全。
落实党中央全面从严治党战略部署。开展党史学习教育。加强廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，进一步减轻基层负担。
中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人通过视频出席了联合国大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、中国-东盟建立对话关系30周年峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动。在国内成功举办了多次重大外交活动。推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际抗疫合作，共同应对全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展做出了积极贡献。
代表们！
过去一年取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是金平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民、各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞
在肯定成绩的，我们也意识到面临的问题和挑战。全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更加复杂严峻和不确定。中国经济发展面临三大压力需求收缩、供给冲击和预期减弱。局部疫情时有发生。消费和投资恢复缓慢，稳定出口难度加大，能源和原材料供应紧张，输入性通胀压力加大，中小企业和个体工商户生产经营困难，稳定就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方政府收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。民生方面还有很多短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿的现象时有发生，有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式的做法。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的对严重侵害群众权益置之不理，严重失职渎职。腐败现象在一些地区仍时有发生。我们要强化忧患意识，直面问题的挑战，全力以赴做好工作，绝不辜负人民的期望！
二。2022年经济社会发展的总体要求和政策取向
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，这是党和国家事业发展中非常重要的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，弘扬伟大的党建精神，坚持稳中求进工作总基调，全面推进依法治国， 准确全面贯彻新发展理念，加快构建发展新格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。 坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，不断改善民生，着力稳定宏观经济市场，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
综合分析国内外形势，今年我国发展面临的风险和挑战明显增多，爬坡过坎十分必要。越是困难，越要坚定信心，努力工作。中国经济长期向好的基本面不会改变，可持续发展的有利条件很多。特别是亿万人民追求美好生活的强烈愿望，创业创新的巨大潜力，携手共克时艰的坚定意志。我们也积累了应对重大风险和挑战的丰富经验。中国经济将能够承受新的下行压力，而且是行稳致远的。
今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100多万人，全年城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格上涨3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；保证进出口的稳定和质量，基本平衡国际收支；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量持续下降；“十四五”期间将对能耗目标进行整体考核，适当弹性，新增可再生能源和原材料能耗不计入
宏观政策应该保持一致并更有效。积极的财政政策要提高效率，更加注重准确性和可持续性。稳健的货币政策要灵活适度，流动性要合理充足。应提高优先就业政策的质量和力度。政策力度要适当超前，储备政策工具要及时使用，保证经济平稳运行。
继续有效的常规新冠肺炎控制。坚持外防内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大病毒变异研究和防控力度，加快新型疫苗和特效药研发，继续做好预防接种工作，充分发挥中医药独特作用，科学准确处置局部疫情，维护正常生产生活秩序。
在今年的工作中，我们要把稳定经济作为第一要务，稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极出台有利于经济稳定的政策。我们要统筹稳增长、调结构、促改革，加快转变发展方式，避免粗放式发展。坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着眼于办好自己的事情，尊重发展规律、客观实际和群众需求，创造性地因地制宜开展工作，充分调动全党干事创业的积极性。推动有效市场与有为政府更好结合，善于用改革创新的办法激发市场活力和社会创造力。坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
三。政府2022年的任务
今年经济社会发展任务重，挑战多。我们要按照以习近平同志为核心的党中央的部署要求，全面、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建发展新格局，推动高质量发展，做好各项工作。
(一)着力稳定宏观经济市场，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”“六保”工作。我们既有宏观政策工具，也有宏观政策空间，要用好这些工具，加大跨周期和反周期调整力度，为经济运行稳定提供有力支撑。
提高积极财政政策的有效性。今年赤字率计划安排在2.8%左右，低于去年，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入将继续增长。，某些国有金融机构和特许经营机构将依法上缴近年利润，并将其转入预算稳定基金等。支出规模将比去年增加2万亿元以上，可用财力明显增加。新增资金将流向地方各级政府，主要用于缓解企业困难，稳定就业，满足生活需求，增加消费和需求。今年中央财政支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。对中央和地方转移支付增加约1.5万亿元，规模近9.8万亿元，增长18%，增幅为多年来最大。中央财政将更多资金纳入直管范围，省级财政也要加大对市县的支持力度，让基层更有能力、更有动力落实惠企惠民政策。
要用好政府投资资金，促进扩大有效投资。今年计划安排3.65万亿元地方政府专项债券。强化绩效导向，坚持“资金和要素跟着项目走”的原则，合理扩大使用范围，支持基础设施建设
加大稳健货币政策的实施力度。充分发挥货币政策工具在总量和结构上的双重功能，为实体经济提供更有力的支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率和费用，让广大市场主体感受到融资便利性的提升和综合融资成本的实际下降。
强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，着力通过稳定市场主体来稳定就业，增强创业对就业的带动作用。财政、税收、金融等政策要优先考虑就业，加大对企业稳定和扩大岗位的支持力度。加强和优化各类专项就业促进政策，坚决清理和取消对就业创业的不合理限制。各地要千方百计稳定和扩大就业。
确保粮食和能源安全。保障粮食等重要农产品供应，继续保障能源和重要原材料供应和价格稳定，保障人民生活和企业正常生产经营。实施总体经济战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备体系，保障初级产品供应。打击哄抬价格等行为。保持物价水平基本稳定。
防范重大风险。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本原则，做好经济金融领域风险防范和处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，强化风险预警防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，充分发挥存款保险制度和行业保障基金作用，运用市场化、法治化手段化解潜在风险，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
(2)努力稳定市场主体，确保就业，加大宏观政策执行力度。完善减负解困等政策，夯实经济平稳运行和提质增效基础。
实施新的税费综合支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税和退税并举。一方面，继续实施支持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，加大减免力度，扩大适用范围。小规模纳税人分阶段免征增值税。小微企业年应纳税所得额100万至300万元，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台减免税等有效措施，使减税降费力度只增不减，稳定市场预期。另一方面，综合考虑了为企业提供现金流支持，促进就业和消费投资，大力完善增值税税收设计的留抵退税制度，类似于先缴后退。今年将大规模实施留抵税额提前退税。优先支持小微企业，6月底前一次性退还小微企业存量津贴，全额退还增量津贴。支持重点制造业，全面解决制造业、科学研究和技术服务业的退税问题，
增强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小额贷款支持工具，加大支农小额贷款力度，优化监管考核，推动普惠小额贷款明显增长，继续提高信用贷款和贷款户占比。引导金融机构准确把握信贷政策，对受疫情影响严重的行业企业继续给予融资支持，避免行业限贷、撤贷、断贷。充分发挥政策性和开发性金融的作用。推进涉案企业信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构的信息沟通，扩大政府对小微企业融资担保覆盖面，努力营造良好的融资生态，进一步促进实体经济特别是中小企业融资问题的解决。
降低企业生产经营成本。清理电力出让环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降费，减轻中小商家负担。进一步清理和规范行业协会、商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立合作治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款和乱摊派行为。要加大对中小企业的清欠力度，规范商业承兑汇票的使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大，受疫情影响重。各种帮扶政策要倾斜，支持这些行业的企业站起来，渡过难关，有奔头。
落实稳定就业措施。继续实施降低失业率和工伤保险费率等阶段性就业稳定政策。对不裁员或少裁员的企业，继续实施稳定失业保险返还政策，大幅提高中小企业返还比例。今年高校毕业生1000多万，要加强就业创业指导、政策扶持和持续服务。做好退伍军人安置和就业保障工作，促进农民工就业，帮助残疾人和零就业家庭成员就业。开展大众创业、万众创新，提升双创平台服务能力。加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形式职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务的针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。利用1000亿元失业保险基金支持就业稳定和培训，加快培养制造业高质量发展急需人才，让更多劳动者掌握一技之长，让360专业人才大量涌现。
(三)坚定不移深化改革，激发市场活力，发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，充分发挥政府作用，建设高水平的社会主义市场经济体制。
加快政府职能转变。加强高标准市场体系建设，做好要素市场化配置改革试点，加快建设全国统一市场。以营造市场化、法治化、国际化营商环境为重点，继续推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革，同步落实监管责任和取消、下放审批的措施。继续扩大市场准入。实施行政许可项目综合清单管理。加强数字政府建设，推进政府数据共享，进一步减少各类证明事项，扩大“跨省通”范围，基本实现电子证照互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众异地关切问题。推进政务服务事项一体化办理，推出优化不动产登记、车辆查验等便民措施。强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门和地方政府的监管责任，防止监管缺位。加快建立和完善全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条、全领域监管，提高监管效率。完善重点领域、新兴领域和涉外领域监管规则，创新监管方式，提高监管准确性和有效性。深化实施公平竞争政策，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
促进各种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度和“两个坚定不移”。要正确认识和把握资本的特征和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家的合法权益，为各种所有制企业创造竞争发展的良好环境。完成国有企业改革三年任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，推动国有企业聚焦主业，增强产业链供应链支撑和带动能力。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励和引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。促进企业家精神，应听取市场参与者的意见，尊重市场规则，在制定与企业相关的政策时，支持企业家专注于创业创新和保障业务发展。
推进财税和金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管体系，依法打击偷税骗税行为。加强和改善金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实施股票发行注册制，促进资本市场稳定健康发展。
(四)深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济基础。推动科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束，依靠创新提高发展质量。
提高科技创新能力。实施基础研究十年计划，强化长期稳定支持，提高基础研究经费在全社会研发经费中的比重。实施科技体制改革三年攻坚计划，加强科技创新
加大对企业创新的激励。强化企业创新主体地位，不断推进关键核心技术，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。加强知识产权保护和运用。推动风险投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。加大R&D费用加计扣除政策落实力度，将科技型中小企业加计扣除比例由75%提高到100%，落实企业投资基础研究税收优惠政策，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。这相当于国家对企业创新给予了大规模的资金支持。要落实各种创新激励政策，促进企业加大R&D投资，培育新动能。
提升制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供应保障。实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基地再造工程，推动传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。我们将努力培育生产新的独特产品的专业化和高水平的企业，并在资金、人才和企业孵化平台的发展方面为他们提供更多的支持。推进质量强国建设，推动产业迈向中高端。
推动数字经济发展。加强数字中国建设总体布局。建设数字信息基础设施，逐步建成国家一体化大数据中心系统，推动5G大规模应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市和数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提升应用能力，更好地赋能经济发展，丰富人民生活。
(五)坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。平滑国民经济周期，打通生产、分配、流通、消费各个环节，增强内需对经济增长的拉动力。
促进消费持续复苏。多渠道增加个人收入，完善收入分配制度，提高居民消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费回暖，发展消费新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进国内服务业的升级和扩大。加强县域商业体系建设，发展农村电子商务和快递物流配送。提高产品和服务质量，加强消费者权益保护，努力满足群众需求，增强消费意愿。
积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，基础设施投资适度超前。建设重点水利工程、综合立体交通网络、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管网建设
增强区域发展的平衡性和协调性。实施重大区域战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。推动西部大开发形成新格局，东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快现代化建设，支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。发展海洋经济建设海洋强国。经济大省要发挥优势，增强在国家发展中的引领作用。经济困难地区要用好国家扶持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复和发展。
提高新型城镇化质量。有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，排查整治老旧建筑和设施隐患，再启动一批城市老旧小区改造，支持安装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施老化改造。完善常住地基本公共服务体系。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群和都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。推进成渝双城经济圈建设。严格控制撤县设区。在城乡规划建设中，做好历史文化保护和传承，节约集约用地。要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
(六)大力抓好农业生产，推进全面乡村振兴。完善和强化支农政策，继续推进脱贫攻坚，确保农业丰收，促进农民增收。
加强粮食等重要农产品的稳定生产和供应。稳定粮食播种面积，优化粮食结构，加强夏粮晚播小麦田间管理，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷和小麦最低收购价。确保化肥等农资供应和价格稳定，重新向种粮农民发放农业补贴，加大对主产区的支持力度，让农民种粮有合理收入，主产区有抓粮的内在动力。坚决坚守18亿亩耕地红线，划定永久基本农田，有效遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强中低产田改造，建设1亿亩高标准农田，新建和改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用。支持黄河流域节水农业和旱作农业发展。开始第三次全国土壤普查。加快种业振兴，加强农业科技研究和推广，提高农业机械装备水平。提高农业气象灾害防控和动植物疫病防控能力。加强生猪产能调控，做好畜禽、水产品、蔬菜生产供应，加快发展现代设施养殖业。支持棉花、甘蔗等的生产。所有地区都有责任确保国家粮食安全，更重要的是稳定粮食调入地区的粮食生产。每个人都必须共同努力，以确保国家的“米袋子”和“蔬菜”
稳步推进农村改革和发展。第二轮土地承包到期后，全县延长30年。深化供销合作社、集体产权、集体林权、国有林场和农垦改革。积极发展新型农村集体经济。加强农村金融服务，加快农村产业发展。壮大县域经济。严格规范村庄合并，保护传统村落和乡村风貌。启动农村建设，加强规划引导，加强水电路、气、信、邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深化文明村镇建设。加强农民工工资拖欠管理，支持其就业创业，必须让广大农民有更多的增收渠道。
(七)扩大高水平对外开放，促进对外贸易和外资稳定发展。充分利用两个市场两种资源，不断扩大对外经贸合作，以高水平开放推动深化改革和高质量发展。
采取措施稳定对外贸易。扩大中小外贸企业出口信用保险覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳定订单和生产。加快发展新型外贸业态和模式，充分发挥跨境电子商务作用，支持建设一批海外仓。积极扩大高质量产品和服务的进口。创新服务贸易和数字贸易，推进跨境服务贸易负面清单实施。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降本增效。
积极利用外资。深化外商投资准入负面清单，落实外资企业国民待遇。我们将鼓励外商投资企业进入更多领域，支持外商投资中高端制造业、R&D、现代服务业以及中西部和东北地区。优化对外招商服务，加快重大项目落地。扎实推进自贸试验区和海南自由贸易港建设，推进开发区改革创新，提升综合保税区发展水平，设立服务业扩大开放综合试点。中国大市场的开放，必将为各国企业在中国发展提供更多机遇。
建设高质量的“一带一路”。坚持共商共建共享，夯实互联互通合作基础，稳步拓展新的合作领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。
深化多双边经贸合作。《全面区域经济伙伴关系协定》已形成全球最大的自由贸易区，应支持企业用好优惠关税、原产地积累等规则，扩大贸易投资合作。推动与更多国家和地区签署高标准自由贸易协定。维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作，实现共赢。
(八)不断改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护与修复，妥善处理发展与减排的关系，促进人与自然和谐相处。
加强生态环境综合治理。深入开展反污染斗争。加强大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河流、湖泊、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物处理，推进垃圾分类、减量和资源化
促进二氧化碳峰值排放中的有序碳中和。实施二氧化碳排放峰值行动计划。推进能源革命，保障能源供应，立足资源禀赋，坚持统筹突破，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推进煤电节能减碳转型、弹性转型和供热转型。推进大型风光电基地及其配套调节电源的规划建设，加强抽水蓄能电站建设，增强电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能的发展。推进绿色低碳技术研发和推广应用，构建绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，加强交通运输和建筑节能。坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目的盲目发展。提高生态系统的碳汇能力。推动能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污减碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。
(九)切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提高公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心的民生问题。
促进教育公平和质量提高。落实立德庶人的根本任务。推进义务教育高质量均衡发展和城乡一体化，按照常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决农民工子女就学问题。全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训和待遇保障。继续做好义务教育减负工作。增加多渠道普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育和专科教育，支持和规范民办教育发展。提高国家通用语言文字的普及程度和质量。发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教结合体制，增强职业教育适应性。推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和学科，加快理工农医人才培养，支持中西部高等教育发展。高校招生继续加大向中西部地区和农村地区倾斜。加强师德建设。完善学校、家庭、社会的合作教育机制。发展网络教育。完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。中国有2.9亿在校生和大学生。我们必须确保对千百万家庭和我们国家的未来至关重要的教育得到良好的管理。
提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别提高30元和5元，推进基本医疗保险省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中采购，保障生产供应。加强药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算方式，实现全国医保药品范围基本统一。坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动
加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员和城乡居民基本养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快工伤和失业保险省级统筹。做好现役军人及其家属、退伍军人等优抚对象的优待和抚恤工作。积极应对人口老龄化，加快构建以居家为基础、社区机构协调发展、医养结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐保洁、康复护理等服务。稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动养老事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施，将三岁以下婴幼儿护理费用纳入个人所得税专项扣除，多渠道发展普惠性护理服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。加强未成年人保护和心理健康教育。提高残疾预防和康复服务水平。加强民生保障和困难群众救助，努力做到事事有保障、事事有帮助。
继续保障群众住房需求。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长期租赁市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好地满足购房者合理住房需求，稳定地价、房价、预期，因城施策，促进房地产业良性循环、健康发展。
丰富人民的精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案事业。推动全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。弘扬中华优秀传统文化，加强古代文物和非物质文化遗产的保护和利用，推进国家文化公园建设。利用好北京冬奥会和残奥会的遗产，发展冰雪运动和产业。在群众身边建设体育设施，推广全民健身，已经蔚然成风。
推进社会共治、共建、共享。促进人民安居乐业，社会安定有序。创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。完善社会信用体系。发展社会工作，支持社会组织、人道主义援助、志愿服务和公益事业健康发展。严厉打击拐卖、收买妇女儿童的犯罪行为，坚决维护妇女儿童合法权益。完善老年人和残疾人护理服务体系。完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。重视社会心理服务。加强公共法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好水旱灾害、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。严格的食物链质量安全监管。落实安全生产责任制和管理制度，开展为期三年的安全生产专项整治活动，提高安全生产水平
面对新的形势和任务，各级政府要全面贯彻党的十九大和十九大历次全会精神，深刻认识“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设。依法接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，自觉接受CPPCC的民主监督，主动接受社会和舆论的监督。加强审计监督和统计监督。支持工会、共青团、妇联等群众团体更好发挥作用。持之以恒推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉政建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、群众监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆的称号。
应对困难和挑战，各级政府及其工作人员必须恪尽职守，勤政为民，聚精会神发展，保障民生。坚持发展是第一要务。我们要全面贯彻新发展理念，推动高质量发展。要持之以恒落实中央八项规定精神，不断纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应对、推诿扯皮，坚决纠正以权谋私和简单粗暴的工作方法。要始终把人民群众的安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，对无视人民群众合法权益的严重失职行为，坚决严肃处理。要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重群众首创精神，防止政策执行“一刀切”，不断减轻基层负担。完善激励保障机制，支持干部勇于担当、善作善成。全国上下齐心协力，艰苦奋斗，一定能创造新的发展成就。
代表们！
坚持和完善民族区域自治制度，以中华民族共同体意识为主线，促进民族交流交融，加快民族地区现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，鼓励海内外华人携手共创辉煌。
代表们！
过去一年，国防和军队建设取得重大进展，“十四五”实现良好开局。在新的一年里，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，牢牢把握百年建军目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化战争训练，坚定灵活开展军事斗争，维护国家主权、安全和发展利益。加快建设军队现代军事物流体系和现代资产管理体系，构建武器装备现代管理体系，不断深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。优化国防科技工业布局。完成国家改革
各位代表！
我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议，弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献！
各位代表！
中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
更多关于商业银行贷款分析报告(商业银行贷款业务调研报告)的请关注本站。