东京为什么不是日本的首都(日本的东京是不是首都)
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说到日本的首都,很多人想到的是东京,其实不然。虽然我们基本认同东京是日本的首都,日本宪法中并没有明确东京作为首都的地位。换句话说,东京是日本事实上的首都,而不是该国的法定首都。
东京是亚洲的世界级大都市。位于东京一级行政区,经济总量世界数一数二。毫无疑问,东京是日本最具代表性的城市。
日本东京议事堂,国会所在地。国会、中央政府、皇宫等政治象征性场所都设在东京,所以东京成为了日本实际意义上的首都。
在日本现行法律中,并没有直接规定首都所在地。但近代的一些诏令和废法都提到东京或东京是日本的首都。,将东京视为日本事实上的首都并非完全没有根据。
日本1950年颁布的《东京都建筑法》(现已废止)中,明确规定了东京作为日本首都的计划。
为什么日本的法律迟迟没有确定首都的法律地位?东京在成为日本事实上的首都的过程中,发生过什么样的波折、故事或争议?东京作为日本乃至世界首屈一指的大都市,有着怎样令人钦佩的经验和特色?
日本首都的历史可以恰当地概括为一部跌宕起伏的历史。据史料记载,建于公元690年的藤原(位于现在的奈落县)被普遍认为是日本最早也是最大的首都。当时国家的权力,大多掌握在大权在握的大臣苏和我家手中。
公元7世纪左右的日本,“大和”的红域部分
由于地域狭小,发展空间有限,公元710年,藤原京建成后不久,日本皇室将首都迁到了奈良的闹市区。这一切都是因为道家“藏风得水”观念对皇室的影响。在此期间,日本的首都也被称为和平的北京。
70多年来,和平的北京一直是日本的首都。“奈良时代”的称号由此而来。全市总人口10万,在当时是相当大的一个数字。
平城景街景图,具有方城制的特点,仿唐代长安城。
奈良时代也被认为是日本早期的繁荣时代。中央政府体制、税制、土地政策和地方行政组织的大力发展和完善,帮助日本在当时取得了经济、文化上的巨大成就;在外交上,与唐朝和朝鲜半岛交流密切,互派使节或僧侣的活动屡见不鲜.这些共同推动了奈良时代的诞生。
“硬币钱”,创立于奈良时代,是日本最早铸造的官方货币。
虽然日本自迁都奈良以来,经济社会发展取得了长足的进步。但繁荣的背后,也有很多暗流在悄悄涌动。
改革以来,佛教在日本取得了长足的进步,并成为日本的国教。寺庙势力的壮大甚至对国家大事构成了极大的威胁。当时的日本桓武天皇也意识到了这个问题的严重性。为了削弱有权有势的贵族和僧侣的力量,他又做出了迁都的残酷决定。
公元794年,桓武天皇决定将首都从奈良迁至京都,这就是著名的和平京都。它在日本行政史上享有举足轻重的地位。后来直到迁都东京,平安京才存在了一千多年。
平安京复原模型图
平安时代的日本加强了皇权对全国的统一领导,进一步巩固了政权的稳定;经济上,继续保持原有的良好势头;当时的文学成就更被称为日本古代文学的巅峰时期.整个社会生活和氛围达到了前所未有的热情。
走在今天的京都城(原平安京),还能发现许多旧都城建筑的影子,这里也是京都旅游业的首都,名声很广。
然后局势的走向并没有如日本皇室所料。仁宗叛乱后,将军们领导的幕府势力形成了对军队的绝对控制。久而久之,天皇权力被将领们抬高,日本开始进入战国时代。
战国时期日本的权力分布图
当时的日本大致可以分为关东和关西两个地区。千百年来,统治者一直居住在关西,使其成为日本的政治、经济和文化中心。反观关东地区,治理疏于,人口稀少,一直是落后的代名词。
关东和关西的相对位置图。
丰臣秀吉是当时战国时期的代表人物,而另一位著名的德川家康是他的部下。在他们的共同努力下,日本实现了真正的统一;统一后,为了不受德川家康的威胁,丰臣秀吉封其为更偏远的关东地区。虽然德川家康表面上点头答应,但实际上他心里很不满意。
德川家康的到来为关东地区,尤其是江户(今东京)带来了新的发展机遇。,他改善了交通状况,以及通往京都、福岛、长野等地的道路。被修复;,开放海上贸易,充分利用关东沿海的优势……在一系列措施的推动下,关东地区尤其是江户开始崛起,摆脱了人们对贫穷落后的刻板印象。德川家康的努力终于尝到了甜头。
德川家康改变了长期以来关西战胜关东的局面。
592年,随着国家的日益强大,丰臣秀吉率领他的军队来到朝鲜。这一次,十字军以和平告终。此后,丰臣秀吉在诸侯中失去了往日的风采,落得个惨淡收场。丰臣秀吉时代的结束是德川家康时代的开始。德川幕府获得国家实权后,日本的政治经济重心开始向江户转移。这标志着关东地区地位的完全确立。
德川幕府时期的江户市一改往日的落后景象。
幕府是强大的,但它仍然是
是无法取代皇室成为国家的政治正统。19世纪中期以后,德川幕府在其他藩属的挑战之下,往日的风光不复存在。
在众多藩属之中,以与江户距离甚远的萨摩藩和长州藩缔结的萨长同盟威胁最为显著。地理位置上的隔阂,让他们和德川幕府的关系一直较为糟糕,且受到西方强烈的煽动。
▲“倒幕运动”中的四个强藩,他们与江户德川家的关系与日恶化
1867年,以萨长两军为主干的讨幕军在戊辰战争中击败幕府军。迫于压力,德川家最终只能做出让步,将大政重新归还给天皇。这也为日后的明治维新奠定了基础。
▲大政奉还现场
国家实权的转移,引发了人们对于首都选址的热烈讨论。皇室贵族认为,将首都重新迁回京都,才能体现天皇的至尊地位;而原先驻守在江户的大臣和民众则认为,如今的江户各项设施条件在日本首屈一指,而且迁都的成本太高,战争结束不久不宜劳民伤财。
▲自藤原京时代起,历代皇居所在地。除了东京以外,其余均是在关西地区
公元1870年,以东北地区尚未平定和农业欠收减少开支为理由,推迟向京都迁移的计划,继续将江户作为政治中心,并更名为东京。自此之后,京都只是名义上的首都。
▲三十年河东,三十年河西。当时的江户已经远超京都、大阪等城市,成为日本第一大城市
这次历史事件,在日本教科书上被称作是“东京奠都”而不是“东京选都”。围绕定都,关西地区认为东京能成为政治中心,完全是基于施政方便的考虑;而关东地区认为,所谓的合法地位只是一纸空文,东京的地位早就毋庸置疑。关于首都的争论,也成为关东关西长期以来“恩怨”的一部分。
二、东京,坐稳首都之实
东京就这样确立了政治中心的地位。但在立法上,并没有明确给到东京应有的地位。东京首都之实即已存在,且对外形象也亦是如此;而为了安抚旧府京都乃至整个关西地区居民的情绪,法律的出台也是迟迟未定。
▲关西地区的大阪,同样也是一个具有重要政治意味的城市。大化改新之后,大阪曾经短暂作为日本的首都而存在
东京作为日本事实上的首都,虽然未被赋予法定之名,但在很多项相关条文的颁布中,都向外界传递出了这一明确的信息。
二战后不久的1950年,处于重建时期的日本,颁布了《首都建设法》,其中第一条便明确阐述了“东京是一个和平国家的首都”;而在该法废除之后,紧接着实施的《首都圈整备法》,同样也强调了“构筑一个以东京为中心的,能够促进日本政治经济等方面发展的大都市区”。东京都大都市圈,就是在这样一个背景下成长起来的。它的羽翼渐丰,也更加稳固了东京作为事实首都的地位。
▲东京都市圈,是亚洲乃至全球无可比拟的特大城市群
由于在立法上没有条文依据,近些年来,根据实际情况,日本政府在政治机构普遍分布于关东的大前提下,开始了“西进”的计划。最典型的便是文化厅预计于2021年移步到京都进行办公。这是150年以来,有中央机关迁回京都。这体现了日本政府对关西政治传统的一种回归和尊重。
▲目前已经位于京都的文化厅地域文化创生本部
首都法律地位的悬而未决,给日本在处理行政问题和地区均衡等方面,提供了更多可供施展的空间。即便如此,东京绝对政治中心的地位,依然无法撼动;而东京都一级行政区覆盖的城市群,更是支撑其地位稳固的重要因素。
三、东京实力优势,无可厚非
广义上的东京都,既包括东京23区,也包括多摩地方、伊豆群岛、小笠原群岛等地区,并不等同于关东平原,面积约为几个上海市之大。全都人口约3700万,人口总数居于日本各都道府县首位。多年以来,东京都GDP产值均居于全球前两位,和美国纽约不分上下。
▲2016年全球城市GDP排名,东京一度冲上第一名的宝座
东京23区,是整个东京都的核心区域,亦是司法、立法、行政机关的集中地。它不仅是事实上的行政中心,也作为经济中心而存在。在日本,东京是所有有抱负的年轻人所向往的天堂。繁华的天际线、高强度的工作节奏以及遍地可寻的机遇等,都是东京带给这个国家无穷的影响力。
▲东京都的行政区划图
东京能取得今天的成就,可谓是苦尽甘来。早期东京所处的关东地区,僻远而落后,一直被关西地区所瞧不起;而在德康幕府掌权之后,东京实现了全方位的崛起,对“老对手”关西地区更是形成了全方位的碾压。东京的“首都”地位,早已不容任何的质疑。
▲东京市的部分代表性建筑
截至目前,在法律上,东京合法首都的地位,依旧没有得到确认。但这不会妨碍,外界已经完全认可,东京作为日本中心城市乃至事实首都的现实。东京作为首都,最初是妥协的产物;但在今天看来,无疑是明智之选。
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