察哈尔史话(察哈尔省百科)

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　　为什么现在历史课本上没怎么听说过察哈尔省？

　　记得读近代史的时候，教科书上经常出现一个叫察哈尔的东北省份，后来就不怎么提了。由于行政规划的改变，察哈尔省作为历史被留在了近代史的教科书中。

　　事实上，今天中国的省市规划在建国时并不存在，而是通过一系列的变革形成的。由于政治、经济、地理区域等各种原因。很多省市在建国后的发展过程中被取消，重新规划，包括“塞外四省”。

　　这些被撤销的省市，大多建立在地广人稀的边疆地区。最初大多是因为军事边防而设立的。众所周知，清朝末年，清朝的腐败导致中国国力严重衰退，周边国家如俄罗斯对中国的领土垂涎三尺。广大的边境地区大多居住着游牧民族，中央王朝并没有很强的控制能力。所以为了应对其他国家的压力，建立了行省制度，进一步加强对边境的统治。

　　今天我们要讲的察哈尔省就是当时建立的，为什么察哈尔省的建立稳定了边防，为什么建国后又被废除了呢？她的历史是怎样的？

　　察哈尔省的管辖范围包括今天的河北省张家口市、内蒙古西林区、山西省大同市等。面积非常广，民国36年达到顶峰，有近28万平方公里横贯中国北方。察哈尔省之所以面积这么大，是因为地广人稀。当时的清政府没有太多的人力物力去管理太多的辖区，所以规划了一大片区域作为一个省。比如有热河、绥远两省。

　　察哈尔省的历史最早起源于蒙古，蒙古部落中有一个著名的部落，即察哈尔部，被称为蒙古可汗的亲卫。虽然察哈尔部在蒙古帝国覆灭后遭受了很大的冲击，但并没有影响察哈尔部人民在察哈尔地区的生存。直到明末，后金为了顺利南下，甚至优先征服该地区。

　　清末列强史无前例地瓜分中国，连俄国也明目张胆地侵占中国的领土。清政府虽然腐败，但还不至于愚蠢到把自己的土地白白送给别人，于是开始逐步加强对北方地区的管理，并大量派兵驻守察哈尔。1913年，民国政府在此正式设立政府机构，后升为察哈尔省。这一措施极大地稳定了察哈尔的政权，但由于察哈尔省地广人稀，并没有得到很好的发展。

　　抗日战争时期，察哈尔省多次被日军攻占。1933年，在吉鸿昌等人的领导下，察哈尔人民抗日联军成立，对日军打击很大。察哈尔省一直活跃在抗日战争的前线。无论是共产党的游击队，还是正规军，还是人民自卫队，他们无时无刻不在攻击日军，使得日军不可能完全占领察哈尔。

　　直到1948年，在平金战役中，傅的王军被击溃，察哈尔地区才宣告解放。察哈尔省解放后，一任大副后被废除。从第一任冯到一任官员孙兰凤，察哈尔省在短短40年间换了32位领导人。这些官员中不乏历史名人，如冯、段、张自忠等。这里有一个非常有趣的地方。国民政府任命的察哈尔省主官，有的被称为“流亡省政府主席”，因为当时察哈尔省被日军攻占，国民政府无法派人管理，只能称为“遥管”。

　　察哈尔省经历了几个行政计划。在1914年，有七个

　　解放后，察哈尔省被规划为三个地区，即雁北地区、察南地区和察北地区。三区成立后，开始分区管理。事实上，当时就有废除察哈尔省的预兆。1952年，察哈尔省正式撤销，大部分划归内蒙古自治区管辖，其余划归山西、河北、北京等地。

　　其实直到现在，很多人都不明白，为什么一个存在了40年的省份要被废除，为什么以“塞外四省”为代表的北方省份要被废除，而南方省份却没有大的规划。

　　察哈尔省的撤销主要有三个原因一是地域面积过大，不利于单个省的管理。试想，察哈尔省靠近首都北京，如果没有良好的治安，必然影响恶劣；二是察哈尔省地广人稀，经济发展的资源无法覆盖全省，严重制约了整个地区的发展，与当时中国要尽快从落后的农业国转变为发达的工业国的目标不符。，只有废除察哈尔省，将其划归周边省份，才能促进这一地区的全面发展；是文化认同的原因。察哈尔实际上是一个由不同文化圈组成的地区，主要文化是蒙古族文化。当时中国已经建立了内蒙古自治区，不如将察哈尔大部分划归内蒙古自治区统一管理。

　　除了察哈尔，民国时期的北方省份，如热河、绥远、辽东、平原四省，建国后都因为类似的原因被废除了。它们存在的意义是为了统一管理，但建国后，它们的存在影响了更有序的管理，制约了经济发展，所以被废除是必然的。

　　今天的省级规划和建国初期相比，已经发生了很大的变化。归根结底，这些变化都是随着时代的需要而变化的。其实这和我们现在搞的行政规划政策很像，比如城镇合并，设立特区，新区等等。所有这些本质上都是为发展服务的，是为了地区间更好的合作。事实上，察哈尔省撤销后，原本是省会的张家口解放了，改革开放后迎来了大发展。

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