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　　新京报讯(记者田)2022年中央一号文件正式发布，要求牢牢守住不大规模返贫的底线，其中提到完善监测帮扶机制，准确确定监测对象。那么，如何防止规模返贫呢？反贫困监测具体覆盖谁？对此，中国人民大学中国扶贫研究院院长、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会原委员汪三桂在接受新京报记者采访时回答了这些问题。

　　新京报：2022年中央一号文件是中国宣布取得脱贫攻坚全面胜利后的第一个中央文件。文件指出，要守住不大规模返贫的底线。应该怎么养？有哪些重点？

　　汪三桂：建立有效的监测和救助体系，防止返贫，是防止大规模返贫的核心。文件中提到，准确确定监测对象，将存在返贫风险、突发严重困难的农户纳入监测范围进行动态监测。我们要明白的是，从某个角度来说，返贫是一定会发生的。当然，返贫的原因有很多，包括天灾人祸和突发事件。例如，去年极端天气导致的洪水可能会影响农村住房。我们的扶贫标准分为两个方面：收入和两个保障。洪水对保障房的影响可能更大。

　　我们现在需要做的是建立一个有效和准确的监测系统和配套政策。有两个机会。一方面，问题发生后，根据返贫因素，纳入监测，再采取相关政策措施予以扶持。另一方面，也要“未雨绸缪”。我们以因病返贫的案例为例。我们都知道，大病一场，家庭收入下降，甚至失去收入来源。因此，当贫困户的医疗状况发生时，我们需要进行干预，我们必须对他们进行监测，并采取一定的措施来帮助他们。

　　新京报：返贫监测会覆盖哪些人？它们是如何分类的？

　　汪三桂：贫困回归监测的主要对象分为三类。第一类叫“不稳定脱贫户”。这是主要的监控对象。他们刚刚摆脱贫困，面对风险的能力较弱。我们知道扶贫是有标准的。2020年国家扶贫标准是人均纯收入4000元。在反贫困监测中，这一标准将放宽至1.5倍，这意味着人均收入6000元以下的农户将被纳入监测。此外，在住房、饮用水、教育、医疗等方面也存在潜在风险。也在监控范围之内。

　　第二类叫“边缘贫困户”。换句话说，他们曾经是非贫困户，从未享受过脱贫的政策扶持，但实际上他们的生活状况并不比贫困户好多少。近年来，国家对贫困户的扶贫给予了很大的支持。目前，许多贫困户的生活比那些容易陷入贫困边缘的人更好，所以我们要关注的第二类人是那些“生活在边缘”的人。这个群体可能比不稳定的脱贫户更脆弱，应该纳入监测，开始享受政策扶持。

　　第三类是“突发重度困难户”。是指一些重大事故，如前面提到的疾病、自然灾害等，导致家庭刚性支出突然大幅增加，导致家庭收入无法支撑生活。这样的群体极有可能是原来的非贫困户，或者收入在6000元以上的贫困户，也应该纳入监测。

　　反贫困监测主要针对这三类人群。如果把他们纳入监测范围，给予适当的帮助，就不会出现大规模的返贫。

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